中共三峡检验检测中心党组关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年4月19日至5月19日，市委第一巡察组对三峡检验检测中心党组进行了集中巡察。2018年9月30日，巡察组向三峡检验检测中心党组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作部署情况

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。市委第一巡察组反馈意见会后，三峡检验检测中心党组高度重视，迅速召开专题会议，学习领会反馈意见。中心党组把本次巡察作为对党组及党组成员的一次全面“政治体检”，对全部问题虚心接受、认真对待、照单全收。要求中心上下深刻认识问题的严重性和整改的重要性、紧迫性，以严的精神、实的作风抓好问题整改，保证整改成效。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。中心党组10月8日召开党组会议，成立了由党组书记任组长的整改工作领导小组，专题研究巡察反馈问题和整改意见，并将问题分解落实到相关分管班子成员、责任部门、具体责任人，下发了整改责任分解表。10月17日，中心党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题并承担责任，深刻剖析问题根源，提出整改措施和工作打算。在全面梳理归纳整改措施的基础上，研究制定了整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，明确了整改责任、整改期限、整改要求，确保事事有着落、件件有回音。

　　（三）加强跟踪督导，严格对账销号。中心党组书记认真履行整改第一责任人的责任，先后5次研究部署整改工作，跟踪督办整改工作进展，带领中心上下按照“三个不放过”，即问题不清不放过、问题原因不找准不放过、整改措施不落实不放过的标准抓好问题整改。班子成员每周对分管领域问题进行一次督办和指导，切实把每一项措施都落到实处。同时，建立整改台账，实行销号管理，确保全部问题在规定时限完成。

　　二、反馈问题整改落实情况

　　1.贯彻落实市委市政府决策部署不到位

　　充分发挥党组的领导核心和统筹协调作用，加强对重大工作的领导力度，创造条件、不折不扣地抓好市委、市政府重大决策部署落地落实。一是大力推动内设机构融合，提高设备配置使用效率。10月份，对3个检验所的气相、液相色谱仪等设备进行梳理，制定设备共享程序文件，将可共享的2台设备及涉及的22个项目，严格按程序共享。修订完善设备采购程序文件，实行“部门提需求—技术委员会论证—党组会或主任办公会集体决策—办公室采购”的采购程序，做到仪器设备科学配置。二是强化履职尽责管理，严格遵循“三定”方案和国家、省、市抽检法规，履行工作职能。10月份，中心党组就“履行职责越位”问题，向市食药局、市质监局、市粮食局等部门发出协助整改的函，三个监管部门均做出回复，表示将结合国家市场监管总局关于“抽检分离”改革和市委市政府本轮机构改革职能定位，在抽检计划中予以合理安排。同时，已组织业务部门学习食品、药品、产品抽检法律法规，坚决做到依法检验。

　　2.破解改革发展难题不够

　　积极争取市委、市政府支持，努力推动检测资源整合、检测能力提升取得新突破。一是针对“检测资源整合、区域性分中心建设”工作，及时向市政府作了汇报，向市政府、市编办报送了相关工作建议，目前，需结合本轮政府机构改革，在形成科学的方案后统筹实施。二是将检测服务能力建设作为事业发展的重点，践行“一线工作法”，加强硬软件建设，不断提升服务产业和服务民生的能力。10月份以来，中心党组书记余学军带领班子成员先后3次到市内外大中型食品、药品、产品企业走访调研，详细了解企业需求，针对性制定能力提升方案，针对性开展检测新项目开发并限期完成，较好服务了企业需求。为切实提升服务能力，在新中心项目中布局建设了分子生物安全实验室，2019年可建成投入使用。

　　3.党组运行不规范

　　一是建立《党组会议制度》，对党组会的议事范围、党组会的召开程序等均进行明确规定，严格抓好贯彻执行，做到党组会、行政会分开召开。二是建立《党组会议题审批表》，规定党组会议题须在充分调研、协调沟通的基础上由部门提出、分管领导审核、党组书记审定，杜绝党组会召开的随意性。

　　4.政治理论学习不扎实

　　进一步深化对政治理论学习的认识，抓好党组中心组制度落实，督促抓好党员学习制度、学习计划落实，保证学习效果。10月份以来，党组中心组开展集体学习5次；机关党委先后2次组织党务干部集中学习培训“三会一课”制度、发展党员工作细则等制度规范，进一步熟悉党建业务，提升党务工作能力。修订《党员干部学习制度》，建立“以考促学”机制，机关党委常态化地组织开展政治理论、党建知识闭卷考试，将考试成绩与党员评先评优挂钩，促使党员干部提高了学理论、学党建知识的自觉性。10月份，组织全体党员开展了首次党的基本知识闭卷考试。

　　5.基层组织建设薄弱

　　三峡检验检测中心党组深刻认识党建引领事业发展的重要性，全面落实党建主体责任，“一把手”履行党建第一责任人职责，督促班子成员抓好分管领域党建工作落实，促进党的组织建设全面加强。一是印发党组成员联系支部的文件，明确4名党组成员分别联系1个支部机制，强化对支部党建工作的监督指导。将党组成员参加联系支部组织生活的情况纳入述职述廉、目标考核、市管干部年度考核的重要内容。今年以来，4名党组成员均以普通党员身份参加了所联系支部的支部主题党日活动、组织生活会。二是带头落实“三会一课”制度，督促机关党委、联系支部建立健全“三会一课”制度，严格抓好制度落实。各支部务实召开党员大会、支委、党小组会，4名支部书记到所在支部讲了1次以上专题党课。三是将党员发展的重要环节纳入党组会议事范畴，对党员发展工作进行监督检查，严格把好党员发展“关口”。针对个别支部发展党员不规范的问题，已责令相关支部书记做出了书面检查。五是切实抓好党费收缴工作。已对全体党员2017年7月以来党费交纳情况进行全面清查、补缴。机关党委建立《党费收缴管理制度》，要求对党费收缴一月一公示，机关党委定期开展党费交纳情况监督检查，杜绝了缴费不规范问题发生。

　　6.作风建设抓得不实

　　坚持从严从实加强干部管理监督，防止工作失职行为发生。一是针对个别公职人员工作失职的问题，已对2名当事人、1名部门负责人进行通报批评，扣除部分绩效工资。同时，进一步强化抽检业务培训，全面提升履职水平。2018年，在各专项监督抽检前，均组织抽样、检验部门人员集中培训业务知识，强调抽样工作纪律，保证抽样的规范性，全年未收到任何投诉举报问题。二是对工资发放审核不严问题，督促人事干部及时追回1名职工多发的工资，补发2名职工少发的工资。在巡察整改专题民主生活会上，分管人事和财务班子成员对该问题进行反思，主动认领责任，开展批评和自我批评。分管班子成员组织人事干部进一步学习了工资福利相关政策，全面清楚工资测算标准，细致做好工资发放工作。

　　7.主体责任落实不力

　　深化对全面从严治党的认识，严格落实管党治党主体责任，不断强化班子成员、部门负责人“一岗双责”管理，推动全面从严治党责任落地落实。一是在巡察整改专题民主生活会，各班子成员主动认领“重业务轻党建”的责任，开展了批评和自我批评，提出了下一步改进措施。二是认真落实“业务工作、党建和党风廉政建设、安全生产”“三同步”工作制度，做到党建、党风廉政建设和业务工作同部署、同检查、同落实。三是强化痕迹管理，班子成员均建立履行主体责任纪实台账，主动接受上级党务、纪检部门的监督检查，做到了检查有记录、谈话有记载、管理有痕迹。四是坚持班子成员带头，年底主动向党组报告落实主体情况，督促各部门将党建、党风廉政建设相关内容纳入述职述廉、工作汇报、经验交流的重要内容，杜绝“两张皮”现象。五是加强组织建设，督促机关党委按程序做好了基层党组织换届选举工作，进一步明确了委员职责分工，确保了基层党建有人抓、有人管。今年以来，中心党组专题学习党建和党风廉政建设文件15次，专题研究党建和党风廉政建设工作7次，党组书记同班子成员、班子成员同部门负责人均开展了谈话提醒、讲了1次以上廉政党课，班子成员到分管部门开展了落实主体责任督导调研，向党组报告了落实全面从严治党主体责任情况。

　　8.设备采购存在廉政风险

　　一是组织办公室负责人、采购人员、各检验所负责人集中开展廉政教育，深入学习《政府采购法》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》，强调设备采购、样品分包的程序和相关纪律规定，保证依法依规实施政府采购和样品分包工作，绝不越红线、触底线。二是修订《服务和供应品程序》，对设备采购实行调研、论证、采购分环节管理，相互监督、相互制约，有效防范了廉政风险。三是成立中心询价工作领导小组，明确了询价小组人员工作职责，建立了规范了询价工作程序。今年，中心对政府集中采购目录外、金额超过1万元以上的采购，均通过询价工作领导小组询价采购，切实做到了过程、结果公开透明。四是坚持机关纪检部门参与政府采购、样品分包全过程监督，防止违纪违规问题发生。

　　9.财务管理不规范

　　一是针对工作人员组织老干部活动中报销误餐补助的问题，已将多报销的伙食补助予以清退。针对个别职工违规报销个人学习费用问题，相关当事人已主动清退违规报销的学费；中心党组已依据问责条例，责令当事人做出书面检查，对相关责任人进行批评教育。二是进一步强化财务管理，修订完善了《财务经费管理制度》，严格费用报销程序，把好审批关口；中心党组将不定期抽查财务报销单据，对发现问题的，一律追究当事人、财务人员的责任。

　　10.选人用人不规范

　　一是已在10月份，对3名新提拔干部重新征求了派驻纪检组廉政意见，没有发现不廉洁的问题；成立考察组，对8名人员重新开展政治考察和座谈，考察结果均合格。二是分管人事工作的班子成员在民主生活上进行了自我批评，对人事干部、办公室负责人进行了约谈，责令相关人事干部做出书面检查。三是进一步加强选人用人管理，组织班子成员认真学习《干部选拔任用条例》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》，全面把握干部选拔任用、人员招聘的环节和程序，违规一律追责，切实把好选人用人关口。四是组织人事干部集中培训学习了选人用人政策法规，监督指导人事部门按程序做好选人用人工作。将人事管理和财务管理培训纳入中心今后内部、外部培训的重点，适时组织开展业务培训，提高人事干部、财务人员工作水平。

　　11.干部职工因私出国出境管理制度执行不严

　　全面加强党员干部因私出国（境）管理，参照县级干部出国（境）审批程序，对全体在编干部职工因私出国（境）进行严格审批、登记管理。目前，已制定因私事出国（境）审批表，对干部职工因私出国（境）进行层层审批；建立登记台账，做好证件领用登记。

　　12.超职数聘用专业技术岗位人员

　　一是与市人社局就超职数聘用专技人员问题进行沟通，确定通过在职人员退休、设置创新岗位、转岗等形式逐步消化解决。二是组织人事干部进一步学习《事业单位岗位设置管理实施意见》等规定，严格按程序、按规定开展岗位聘用工作。三是分管人事工作班子成员在巡察整改专题民主生活会上进行了自我批评。四是已责令相关人事干部做出书面检查。

　　三、持续巩固深化巡察整改成效

　　下一步，三峡检验检测中心党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委、市委关于全面从严治党的部署要求，持续抓好巡察整改后续工作，全面落实管党治党责任，巩固深化巡察整改成效，建立健全长效机制，推动食品药品产品检验检测事业持续健康发展。

　　（一）持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、力度不减、标准不降，持续抓好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对未完成的整改项目，强化督办、加大力度，尽快整改到位；对需长期坚持整改的问题，持之以恒抓好措施落实。

　　（二）落实管党治党责任。以抓问题整改为契机，全面加强党的领导，把党组的领导作用贯穿到深化改革、党的建设、检测事业发展等工作全过程，推动上级各项重要决策部署的落地落实。把抓好党建作为最大的政绩，全面加强党的政治、思想、组织、制度、作风建设，夯实党建工作基础，打造坚强的战斗堡垒。严格落实全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设责任制落实，加强关键环节的风险防控，强化监督执纪问责，营造健康的政治生态。

　　（三）建立健全长效机制。以抓巡察整改为契机，把思想教育、建章立制贯穿整改工作始终，对巡察反馈问题深入分析，进一步修订完善党的建设、干部选拔任用、政府采购、财务管理、干部职工因私出国管理等方面制度和程序文件，并坚决抓好贯彻执行，真正建立用制度管住源头、解决问题、推动工作的长效机制。

　　（四）着力推动事业发展。把巡察整改工作与推动检验检测事业快速发展紧密结合，坚持班子成员带头，带领党员干部围绕全市改革发展大局，在检测机构改革、公共服务平台建设、检测能力提升、国家级省级中心建设等方面真抓实干、务实进取，奋力推动各项检测事业的新突破、新跨越，以一流的工作业绩检验巡察整改工作成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我中心或直接向市委巡察办进行反映。三峡检验检测中心联系电话：0717-6302396，通讯地址：宜昌市开发区厦门路2号三峡检验检测中心机关纪委，邮箱：525496876@qq.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876，邮箱：yichangshiweixuncha@163.com。

　　中共三峡检验检测中心党组

　　 2019年1月12日